摘要
随着交通强国战略的提出,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路(简称“市域铁路”)、城市轨道交通“多网融合”,成为构建现代化都市圈的重要支撑。作为轨道都市圈的重要一环,市域铁路是构建城市中心区与外围地区的重要通道,不断被纳入地方政府空间发展战略。当前对市域铁路的融资、建设和运营等重要环节的地方化供给机制与效果仍缺乏关注。因此,基于浙江省市域铁路“主要事例”,识别并理解利用既有线路(萧甬普速铁路通勤化实践)、利用既有通道(温州市域铁路S1线)和新建铁路(宁波至奉化市域铁路)3种典型市域铁路空间供给模式,重点研究不同模式在规划倡议、项目审批、融资机制、运营管理等主要过程的地方化供给与空间治理机制。研究发现:(1)市域铁路构建模式的选择具有多样性地域嵌入特点;(2)市域铁路具有公交化趋势,在融资成本、运营管理等呈现多维度优势;(3)市域铁路在规划、审批、融资、运营等阶段具有地方化供给与多层级协同的空间治理特点,主要体现在城市政府与铁路部门或上层政府的协调。解析不同市域铁路供给的多样性嵌入与多层级治理能反映交通治理的动态复杂性和多尺度关系,对优化市域铁路融资建设机制,理解空间变动的制度动力和治理具有一定价值。
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