在积极构筑和健全中国社会信用体系的大环境中，民航旅客黑名单制度发挥着不可或缺的作用。但当前的民航旅客黑名单制度，在实践过程中存在着诸多问题，难以发挥应有的制度优势，尚不能完全满足信用民航和航空安全的双重需求。为此，建议可以以《中华人民共和国民用航空法》为基础，构建中国民航旅客黑名单二元制度，即应明确该制度的法律属性和依据，并鉴于双重需求之间的差异制定不同的程序规则，同时完善旅客的救济途径。
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