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摘要
以是否需要对贫困人员进行身份识别为前提开展社会救助,系统梳理了中国古代社会和西方国家社会救助理念和政策,发掘出政策背后的经济社会原因、政策的实际效果、政策的影响与缺陷。对以贫困人员身份识别为前提的差异化救助与全面保障体系的优缺点进行对比分析。结果表明,对贫困人员身份识别的救助效果更精准,对国家财政资金支持的需求更少,对社会公平的影响更小,对经济社会发展的正向影响更好。其优越性是全面保障体系或者全民现金补助计划所不能比拟的。无论是应对常态化的因素导致特定的贫困,还是突发性社会危机引发的贫困,都应当坚持以贫困人员身份识别为前提的差异性社会救助模式。
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