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摘要
<正>一、引言政务信息化建设应采用何种方式，业务外包与自主开发都是可行的，关键在于成本与效果的对比，在于交易成本与管理成本的权衡。长期以来，我们有意、无意地相信一个观念：政务信息化是一个复杂、庞大的系统工程，政府缺乏相关的知识、技术和人才，政府不能大包大揽，自建自管是不切实际的想法。总之，对于信息化建设，政府不会建，也建不好。在这种观念的引导下，政府的信息化工作，逐渐被外包形式所主导，“不会”成为不做的理由，“外援”成为懒政的借口。信息化建设逐渐陷入恶性循环，因为不会，所以交给别人；因为交给别人，所以愈发不会。久而久之，政务信息化建设索性成为交钥匙工程。再到后来，你不仅要帮我建设，还要帮我管理。本文认为，当前很多的政务信息化问题，都与过度外包相关，数字政府的建设，应更多强调自主开发与维护。
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