从缓冲器到战略家——探析角色视角下英国大学拨款委员会的转型演变

作者：杜今

来源：教育现代化, 2019, 6(92): 182-186.

DOI：10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.92.076

• 英国大学拨款委员会
• 角色
• 缓冲器
• 联结器
• 战略家

大学、其他高等教育机构和国家之间关系的转变一直是世界上大部分地区高等教育中引人注目的一个共同主题。英国大学拨款委员会(UGC),自1919年成立以来,被视为从政府向大学提供资金的模范中介机构。在成立期间,它与政府和大学的关系出现了许多变化和波动,效果因时期而异,其扮演的角色也随时间更迭而变化。以1963年发表的《罗宾斯报告》(the Robbins Report)作为分水岭,英国高等教育从精英教育转向大众教育。大学拨款委员会在前罗宾斯时代和后罗宾斯时代的发展也呈现出不同的面貌,经历了作为大学自治与政府管理之间的缓冲器、联结器到主动的战略家的角色演变。但后罗宾斯时代之后,由于角色定位的模糊,权力地位的下降,最终英国大学拨款委员会走向衰亡。本文基于角色理论视角,探析英国大学拨款委员会的转型演变过程,讨论其各角色的形成和角色间的转变,以期通过"他山之石"可以对我国高等教育财政建设提供可借鉴之处。