人口老龄化进程的加快与老年人口对医疗服务需求的增加使得"医养结合"养老服务的发展成为必然趋势。但其在发展实践过程中面临着人口老龄化形势严峻、医养分离与资源对接困难等诸多困境,制约其发展的因素主要体现在理念、政策、制度、人才等方面,可以通过改变养老观念、施行优惠政策、优化政府职能、整合人才队伍、建立护理保险制度等方式加以完善,从而推动"医养结合"养老服务模式的发展。