人才流动、财政支出与基本公共服务水平

作者：程璟昊

来源：经济研究参考, 2020, (14): 38-48.

DOI：10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2020.14.004

• 人才竞争
• 财政支出
• 公共服务
• 政策选择

中国"增长奇迹"中的典型特征之一,就是跨地区、跨部门的长期大量人口流动,实现了人口红利。而在经济发展转型期,人口竞争已经逐步演变为人才竞争,地方政府也面临着新的决策选择。本文基于中国31个省份2011～2018年的面板数据,分析人才流动、各项财政支出水平、基本公共服务水平之间的关系。研究发现:在财政支出结构中,科技支出及教育支出对于高素质劳动者的流入具有正向影响;而就业与社保支出及医疗支出乃至基本公共服务水平则可能引发公共资源的竞争,导致对高素质劳动者的负向激励;地方经济发展水平及产业结构对于高素质劳动者的影响呈倒"U"型特征;抚养比对于科技人才有显著的负向影响;政府的户籍壁垒和城镇化状态对于高素质劳动力的影响相对有限。基于上述结论,本文建议地方政府应当谨慎平衡公共支出各个项目及流动人口结构之间的关系,突出经济视角的人才竞争思路,人口年龄结构对人才流入的影响,并稳步采取户籍制度改革,平衡好城市化发展路径。

• 单位
  南京审计大学