财政压力与地方政府行为——基于教育事权改革的准自然实验

作者：席鹏辉; 黄晓虹

来源：财贸经济, 2020, (07): 36-50.

DOI：10.19795/j.cnki.cn11-1166/f.20200702.008

• 国家性财政教育经费
• 事权改革
• 支出结构 Government Expenditure on Education
• Authority Reform
• Expenditure Structure

大规模减税降费时期,各界对财政可持续性问题尤为关注。在这种"紧日子"的财政压力环境下,地方政府会表现出怎样的行为倾向,目前的证据还相对匮乏且不系统。本文以2010年教育事权改革为准自然实验,研究了伴随事权改革而形成的财政压力对地方收支行为的影响。实证结果表明,为了实现中央政府提出的"2012年国家性财政教育经费占GDP比重4%"的目标,地方政府的教育支出规模经历了快速扩张。在应对急剧支出需求所带来的财政压力时,地方政府没有扩大税基或强化征管,而是以牺牲其他支出的增长为代价,且在目标实现后,这类支出未得到弥补或改善。本文的研究对中国财政体制改革和现阶段减税降费具有重要启示:一方面,在财政支出偏好...

• 单位
  集美大学诚毅学院; 中国社会科学院财经战略研究院