在2018年2月4日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中,提出了探索农村宅基地所有权、资格权和使用权"三权分置"。利用规范分析法和文献研究法,从理论上界定了农村宅基地所有权、资格权和使用权的概念,并对宅基地使用权的概念、性质、特征、取得及灭失进行了详细阐释。