碎片化指向现实政府管理过程中出现的权力分散、部门分化、管理分割等状况。这种碎片化管理在电子政务建设中导致治理秩序的"失序化"、制度建设的"分散化"以及政务建设的"信息孤岛"等问题,阻碍了电子政务进一步发展。以整体性治理为理论根基,实现从碎片化到网络化、一体化、电子化及整合化的治理转变,是解决电子政务碎片化治理难题的理性选择。
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