<正>过去,河南省周口市淮阳区的部分村庄治安混乱,个别村干部存在"吃拿卡要"等不作为的现象。"经过研判分析发现,这些问题的形成原因都很复杂,各种问题错综交织,依靠乡镇党委和政府或者单个部门行动,很难彻底解决问题。往往一个问题解决了,其他问题又冒出来。"周口市政协副主席、淮阳区委书记马明超直言。