老挝在明清之际由原来统一的澜沧王国已经分裂为三个小国。由于受到来自暹罗、缅甸的威胁，为巩固自己的地位，和强大的中国保持友好关系显得格外重要，其中的琅勃拉邦王国于雍正时期向中国进贡。他们向外寻求援助，不仅仅是经济、文化的交流，还包含着政治目的，这才是琅勃拉邦的英塔松在1729年派遣使者来华朝贡的主要原因。朝贡体系本就是一种不完全平等的关系，清王朝更是以天朝自居、以自我为中心，处处展现着天朝的体面与威严，渗透到政治生活的各个方面，对外关系更是如此。
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