抗洪抢险行动涉及地域广、任务繁重紧急、参与处置力量多元,抢险行动事关广大灾区群众生命财产安全,需要在抗洪联合指挥部的领导下整合各方救援力量,实现专业救援力量、武装力量和志愿者三者模块化编组运用,统一部署行动任务,合理调配救灾资源运力,通力协作搞好后勤保障,实现应急救援行动的统一、有序、高效和持续。