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摘要
我国高等教育“放管服”改革是政府的一场“自我革命”，同时也考验高校依法治理能力。选取中央政府发布的153份高等教育“放管服”改革政策作为研究对象，构建理念规划层、基本制度层和操作实施层的三层次制度文本分析框架，运用内容分析法深入分析政策的典型特征及演进趋势。研究表明：在典型特征方面，“放管服”改革政策的理念规划层可持续性程度较高、基本制度层的组织形式及主题内容合理、操作实施层对各主体的约束力较强；演进趋势方面，“放管服”改革政策的理念规划层中政策理念稳定、政策目标深化、政策范围拓展，基本制度层中政策主体多元、政策主题完善、政策客体拓展，操作实施层中行为策略协调、监督方式创新、保障措施精准。为优化我国高等教育“放管服”改革政策制定，理念规划层应明确政策发展定位，基本制度层要均衡政策注意力分配，操作实施层应深入推进监管方式创新，应该在宏观层面上实现政策制定和政策执行的良性互动。
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