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摘要
当前,社会组织参与突发公共事件应急治理的成效并不显著。从社会资本理论视角分析,信任社会资本缺失则难以形成群体力量、发挥群体作用、提高效率,规范社会资本缺失则引发应急治理混乱、乏力与失序,网络社会资本缺失则造成社会组织依附性过强、功能扭曲以及职责不清等问题。为此,从构建信任社会资本的路径出发,应培育公民之间的信任精神,强化公民的主体作用;建立公民与政府之间的信任机制;完善社会组织与政府之间的信任关系,提高合力开展应急治理的效力。从强化规范社会资本的路径入手,应加强制度供给,健全相关法律,增强控制手段。从建构网络社会资本的路径着眼,应完善应急治理网络,确立应急治理四项原则,强化应急治理网络保障措施。
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单位河南财政金融学院
