耕地占补平衡要求“占一补一、占优补优、占水田补水田”。本文通过综合分析的方法,明晰了研究区资源现状,揭示了垦造水田的现实困境及外在表象,探讨了垦造水田的实施途径:(1)跟踪督促指导,实现指标“扭负转正”;(2)运用调查成果,科学谋划布局项目;(3)筹集纾困资金,规范项目组织实施;(4)完善制度建设,加强后续利用管护。