国有流通企业是中国特色流通体系微观基础的重要分支，在“放管服”改革背景下，也是政府治理的“特殊的市场之手”。从政府流通治理视角出发，国有企业既需要在充分竞争中不断提升微观效率以实现盈利和市场占有的市场性目标，又需要通过承担调配货物、应急储备等宏观职能来实现供给保障的公共性目标，从而具有“提效”与“保供”的双重功能定位。结合理论分析和企业实践，本文剖析了国有流通企业“提效保供”的理论逻辑与现实路径，并由此提出政府借助国有企业提升流通治理能力的相关启示和政策建议。
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