清代是漕运制度发展较完备的时期。漕粮的征收、运输、仓储都有详尽的法律规定。漕运制度主要是为了解决粮食供给问题，有资源调配的功能。通过一系列针对漕运的立法、司法活动还可以达到控制地方，协调中央与地方关系的目的。漕运制度在维持漕运运转的同时，也有助于解决因漕运而引发的各种社会问题，从而实现对社会的法律控制。
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