晚清是清代江苏省被疫年数和州县次最多的时期。其时江苏境内的瘟疫分布地区广、流传时间长，其中最为严重的是霍乱。其时疫灾具有南多北少的空间特征和天气反常时多发的时间特征，且防疫治疫具有明显的西方特色。晚清江苏疫灾频仍且严重，存在多方面的社会成因，主要包括人口繁密且流徙频繁、卫生环境肮脏、民众生活困苦、缺医少药且医药治疫寡效、救疫制度缺失以及禳灾活动频生等。
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