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摘要
地方政府债务快速扩张与急剧积累已成为影响地区经济社会健康可持续发展的重点与难点问题之一。基于县域城投债与公共预算收支等经济社会属性数据，运用空间自相关、Tobit模型等方法探究了中国县域政府债务的时空演变特征及异质性成因。结果表明：(1) 2007—2020年中国县域城投债发行规模趋于扩张，城投债发行呈现明显的“政策债”特征，且具有明显的地区差异及行业集聚特征；研究期内县域城投债分布范围趋于扩大且具有明显的空间集聚特征，冷点区及热点区均集中分布于“胡焕庸线”以东县域；(2)现行地方财税体制下中国县域基层财政运行困难，财政压力与发展压力是驱动县域城投债扩张的关键因素；(3)县域城投债扩张机制呈现明显的区域差异及行业差异。财政压力对非市辖区、非省会县域等欠发达县域的城投债扩张具有显著促进作用，发展压力对东部县域、城市群县域等竞争发展相对激烈县域发债的刺激作用较为突出；财政压力对房地产业与基础设施行业发债具有负向影响，发展压力对房地产业和建筑业发债具有促进作用。本文为理解县域政府债务扩张提供了新的视角，也为控制县域政府债务规模无序扩张及防范地方政府债务风险提供了参考借鉴。
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