上访作为一种特殊的非制度性社会参与行为,折射出了基层群众独特的处事"哲学"",安全第一"是其内核。其正义观重实质正义而轻程序正义,具有强烈的"清官"意识。在应对上访行为的过程中重"堵"而轻"疏",或采用"人民内部矛盾人民币解决"的纯经济思路,不仅成本高,效果亦不理想。以协商民主建设促进社会参与机制发展,有利于改善基层治理和实现社会的长治久安。
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