文章通过总结和回顾陕西省关于秦始皇陵的立法实践活动,重点阐述了《陕西省秦始皇陵保护条例》的修订背景、修订过程和主要变化,分析了立法取得的经验和存在的不足,指出地方人大在制定文化遗产领域专项法规时,应当把握“不抵触、有特色、可操作”的立法原则,坚持问题导向,紧紧围绕遗产特性和地方工作实际,贯彻全过程民主,制定出务实管用、人民拥护、高质量的文化遗产地方性法规。