我国多数城市正面临存量、增量发展转型的关键时期,老城区是历史文化、商业和景观等多要素的集聚地,但由于现状空间资源梳理难度大,空间更新受限,导致更新实施的可操作性较小,使得老城区品质形象差。在新的国土空间规划体系框架下,控规作为空间用途的管制工具,也是老城区更新实施的法定依据。文章从控规层面的精细化空间管制角度入手,以德州市老城区为例,分类研究老城区公益性设施与市场经营类设施的管制内容、方式,形成"编管合一"的规划模式,构建全要素、全过程的空间管制路径,以解决老城区品质提升问题。
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