高校转型绕不开"政府、高校与市场"三者之间演变所形成的组织关系,文章试图以美国学者伯顿·克拉克提出的"大学组织转型五要素"理论及"政府、高校与市场"之间的三角协调关系的演变理论作为高校转型发展与章程建设的理论基础。