对执政能力问题的讨论已经从政治话语向学术话语转向。在这一转向中,学者存在着多种努力,本文并不试图对执政能力建设作政治学意义上的分析,而是把执政能力建设问题放在法学的语境中,透视法学意义上对执政、执政能力的诠释,进而从执政问题转向行政民主这一话语,由此推演及宪政问题。