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摘要
2021年5月11日,备受瞩目的中国第七次人口普查(简称“七人普”)数据发布,引起学界和公众的高度关注。近一段时间,国内外学者、各部门和各级别的政府官员对于“七人普”的数据各种解读如火如荼。仅仅20天后,中共中央政治局5月31日召开会议,决定实施一对夫妻可以生育三个子女的政策,又引起了全民更加热烈的讨论。与中国前六次人口普查相比,“七人普”全面采用电子化方式进行数据采集,首次将身份证号纳入普查表内容,与其他数据源可以实现比对进行查漏补缺。先进的调查手段和科学的调查设计,使得此次普查的漏报率创历史新低,漏登率仅为0.05%。比历史上最低的1982年第三次普查的0.056%还要低(第四次、第五次和第六次人口普查的漏登率分别是0.07%、1.81%、0.12%)。此次普查公布的数据显示:人口增长速度进一步减缓(年平均增长率为0.53%),首次出现老年人口比重超过少儿比重(18.7%Vs 17.95%),老龄化更加严重,流动人口规模达3.76亿人,性别结构虽趋向合理但依旧失衡(出生性别比111.3),生育水平已处于超低水平(总和生育率仅为1.3),家庭户规模进一步缩小(2.62人/户)等新的人口现象。2021年是中国第十四个五年计划开局之年,是面向第二个百年目标迈进之年,是“全面二孩”政策实施五年后又迎来“三孩政策”之年,政府着力推进以“一老一小”为重点的生育政策和养老配套服务等。在新时代背景下,深刻理解“七人普”数字背后的变动特征和内涵,对于我国社会经济可持续发展具有重要意义。人口的总量、规模、结构和分布数据关乎公共政策的调整和政府治理能力现代化的提升。虽然目前距离“七人普”数据发布时间不久,发布的数据量还非常有限,但仍能从有限的数据中对中国人口新的变化和未来的发展做出研判。本论坛特邀西安交通大学人口与发展研究所姜全保教授、杨雪燕教授,南开大学人口与发展研究所原新教授,西安财经大学统计学院韦艳教授,国家发展改革委宏观经济研究院张本波研究员,专门就“七人普”发布数据相关的人口规模、人口老龄化、性别结构、生育水平和人口流动等专题进行全方位、多视角的解读。
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