从我国水量分配和用水总量管理制度设计的角度,辨析了水量分配和用水总量管理两个概念,对水量分配和用水总量控制的定位和关系进行了讨论,并对水量分配方案与用水总量指标制定流程进行了探讨,可为我国建立以水量分配与总量控制为基础的区域水权制度提供参考。