十六届六中全会《决定》中指出:"加大对欠发达地区和困难地区的扶持"。目前,我省县域经济发展还很不平衡。一些欠发达县经济增长缓慢,县域之间经济发展水平的差距有拉大的趋势。因此,黑龙江省欠发达县的实际情况,从县域财源建设的角度,寻求激活财源建设的路径,从而推进欠发达县域经济的跨越式发展。