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摘要
改革开放以来，我国粮食补贴政策的目标主要有：一是稳定粮食产量，二是稳定粮食价格，三是提高农民收入。但通过梳理发现，在粮食补贴政策中因长期采取价格支持这一种工具，不仅无法同时实现上述三大目标，还会导致政策的系统性偏差等问题。对此，通过引入“以险代补、险补结合”思路，在粮食生产环节增加一个保护农民收入的调控工具，以丰富实现粮食调控目标的政策工具。基于“险补结合”政策思路与机制分析，结果表明“险补结合”粮食补贴政策的应用将发挥减轻财政负担、提升补贴效率、完善农业保险体系等显著优势。
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单位中国农业发展银行; 北京林业大学; 经济管理学院
