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摘要
政府治理在国家治理现代化中扮演着重要角色,权责一致是构建政府治理体系的重要原则。然而现实中政府部门职能边界时常模糊。我们将同一政府部门在不同行政层级中的相对地位差异归纳为"差序异构"。分析表明,部门差序异构越小,其职能边界就越清晰稳定;那些政策权威低且监督执法资源丰富的部门,通常难以专业自主地开展工作。差序异构具有一定合理性,与中央关于基层综合行政执法改革的要求亦相符。差序异构和权责同构一道,塑造了中国政府部门的结构性特征,从而与经典府际关系理论形成对话。
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单位国家行政学院; 中共中央党校
