摘要

被称为“金融核武器”的制裁靴子,2022年2月26日终于落到俄罗斯头上。美国、英国、德国、意大利、加拿大、法国和欧盟委员会已同意对俄罗斯实施一揽子新的“严厉金融制裁”,包括将俄罗斯多家银行剔除出环球银行间金融通信协会(SWIFT)系统。SWIFT是目前全球最重要的支付指令报文体系,这个制裁将破坏俄罗斯整个国际结算体系的完整性,但不会影响俄罗斯的国内结算机制。SWIFT是促进资金在世界各地流动的一个重要渠道,它是一个政治中立组织,不能发布自己的制裁命令。但近年来,越来越成为美国对外实施金融制裁的核心系统。一旦被切断与SWIFT的联结,将使俄罗斯被排除在国际金融交易外,无法与大多数欧洲国家进行结算。但断开SWIFT系统,俄罗斯并不是就无法生存,俄罗斯银行的支付系统就将崩溃,跨国经济往来就绝对没有办法进行。被SWIFT切断服务本身并不是根本问题,俄罗斯已经建立并投入使用了SWIFT的国产替代系统。虽然国际结算效率面临较为严重的影响。但真正需要关注的问题是被美欧阵营实施严厉经济制裁甚至与其全面脱钩可能产生的影响。