环境资源日益显著的稀缺性决定了必须对稀缺资源进行有效配置,价格机制是实现环境资源配置最有效的方式,产权明晰是环境资源合理定价的前提,产权交易过程是优化产权结构的方式。环境资源产权制度应当采取交易产权与公共产权结合复合产权的结构安排,制度创新取决于政府的意愿和努力。