<正>近年我国自然灾害、公共卫生事件频发,突发公共事件的严重性、不确定性和突发性,已经严重影响到经济的发展和社会稳定,应对突发公共事件是政府必须面对和克服的问题。社区是各项应急政策的基层执行者,做好城市社区应急保障工作,也将是我国未来应急建设的发展方向和抓手[1]。我国对应急管理和应急保障体系建设的经验不足,可以借鉴国外危机管理中的4R模型,将4R模型中的思想应用到我国城市社区应急保障体系建设中,进一步完善我国城市社区应急保障体系。