2018年国务院政府工作报告首次提出"有序推进老旧小区改造",但在实际推进老旧小区改造的过程中,却存在政府投资负担重、居民和社会资本投资力度不足,特别是各投资主体投资责任划分不够明晰的问题。按照受益范围原则和效率原则,依据公共选择理论和公共产品理论确定了老旧小区改造各投资主体的责任:政府主要投资于具有纯公共产品属性的项目,对于具有准公共产品属性的、社会资本介入困难的项目政府应给予适当补贴;居民应投资于个人受益的项目;社会资本主要投资于纯私人性产品以及具有营利性的项目。
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