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摘要
基于SBM-Malmquist模型测算的2003—2020年我国280个地级市的旅游全要素生产率，将全国文明城市评选视为一次“准自然实验”，使用多期渐进DID模型实证检验了全国文明城市评选政策对旅游经济高质量发展的影响效应，并采用DEA-BCC模型进行拓展分析。结果表明：(1)全国文明城市评选显著抑制了地级市旅游全要素生产率提升，经过系列稳健性检验，该结论依然成立。(2)政策效应会因城市所处地理区位、行政等级、旅游经济规模报酬状态的不同而呈现异质性。(3)进一步分析表明，全国文明城市评选迫使旅游业负外部性内部化，并存在“挤出效应”，阻碍旅游业要素结构升级。该政策虽然促进了城市绿色创新技术水平提升，但是带来的收益未能弥补其机会成本，使总体影响效应仍为负。
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