财政资源分配构成当前乡村治理的主要任务和重要挑战。东部农村作为大城市经济带的一部分，可能面临内生资源密集引发相关主体的博弈、影响村庄自治等问题。财政资源分配可为国家力量进入乡村社会、重构内生资源分配的规则和乡村治理秩序提供资源基础。中西部农村因资源外流，面临内生资源稀缺、利益关联弱化和农民参与乡村治理积极性不足等问题。
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