摘要

填海造地是变海为地,永久性改变海域自然属性的用海行为。现行立法在处理如何实现从"海"到"地"的合理衔接方面缺乏可操作性,沿海省市实务操作差异较大。剖析填海造地权利转换现状及实践中存在的问题,加以法律规范,对实现海域使用权到土地使用权的有效衔接,加强填海造地规范管理,有理论和实践意义。

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