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摘要
应急管理是多方协同应对突发事件以保障城市安全的重要管理活动，然而政府条块间的信息与资源壁垒成为制约城市应急管理效能的主要障碍，如何提升政府条块协同水平是城市应急管理数字化转型中的重要研究问题。为准确把握数字化转型中政府应急管理条块协同行为的衍生逻辑和发展路径，选取我国超大城市S市进行案例研究，分析目标、初始条件、驱动力、结构、过程等关键理论组件，构建应急管理数字协同理论模型。研究发现：(1)在内外部驱动力双向驱动下，初始“软硬件”直接影响数字协同的初期效果和发展速率。(2)数据、制度与技术三要素的交互支撑能够削弱协同结构的复杂、僵化并促进协同模式多样化。(3)一个可持续发展的应急管理数字协同体系有赖于机制的灵活性、结构的稳健性和过程的动态适应性3个重要特征。在实践层面，结合S市的实践探索，提炼出推动应急管理数字协同过程的关键对策组合(赋能+服务、问责+共识、合规+自主)。研究成果对应急管理数字化转型和跨部门协同形成理论深化，并为我国其他省市应急管理突破数字壁垒实现数字协同提供管理启示与借鉴意义。
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