<正>通观中国秦代以来的发展史,从"郡县治天下安"的历史共识可以看出,县级是国家治理的基础。30多年来,我先后深入1300多个县市调查研究,深刻感受到当代中国"改革发展看县市"。县是实现伟大民族复兴和全面建设小康社会的关键。2006年后,我们先后两次开展800名县委书记问卷调查,更进一步认识到在国家和社会治理体系中,县就像"8"字上下两个圈交叉的结合点,起着承上启下、贯通上下的重要作用。对这个"8"