<正>近年来，我国铁路建设发展迅猛，特别是高速铁路建设资金需求巨大，当前的铁路融资模式已经严重制约了铁路建设发展。为破解资金难题，国务院于2013年8月发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》、国家发展改革委于2015年7月发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》等文件，要求全面开放铁路建设运营市场，鼓励和扩大并积极引导社会资本以多种形式投资铁路建设，
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