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摘要
行政权边界是行政法领域的基础理论命题,边界的存在形态以及边界界定是衡量国家法治进程和政府法治水平的重要标准。随着国家治理体系和治理能力现代化的逐步推进,行政权边界经历着从"边界失约"或"边界的非法律化"到"边界法定"的发展过程。在界定行政权边界时应首先明确行政权与公权力、与私权力、与公权利、与私权利这四对基本范畴的相互关系,从内部边界和外部边界这两个维度展开分析研判。面对行政权越界问题,分权与制衡、社会自治组织介入以及完善程序保障是主要的规制路径。
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单位中共上海市委党校
