科研之友
微信
新浪微博
Facebook
分享链接
摘要
【目的】分析国际上不同地区暴雨洪涝灾害的多主体应对措施，对提高全球暴雨洪涝灾害治理能力具有重要价值。【方法】运用多要素比较分析的方法，以2021年发生超常规极端暴雨洪涝灾害的中、美、德三国为例，分析了各国社会多主体综合应对灾害的能力。首先从政府的一体化管理、全过程管理和央地协作管理三个层面分析了中美德政府在面对暴雨洪涝灾害时的应急反应特征与效果。其次分析了社会公众、企业和非营利组织面对暴雨洪涝灾害的应急反应，重点分析了保险企业在灾害管理中的作用。最后探究了中美德暴雨洪涝灾害治理中的有效做法和反应失灵的共性原因，并在此基础上提出了暴雨洪涝灾害风险综合治理的措施。【结果】研究发现：(1)在政府和社会公众的应急反应上，三国政府应急管理模式不尽相同，产生的减灾效果也有差异，但社会公众在灾害风险管理中都发挥了不可替代的重要作用。(2)中美德三国面对洪涝灾害的应急反应各有其有效做法，治理措施失灵背后也有相似的共性原因。三国政府在应对暴雨洪涝灾害中都出现了预报预警精度不够、科技支撑能力不足，城市基础设施老旧、城市防御能力减弱，主体间协同不足、信息共享平台欠缺等问题。【结论】我国应不断完善触发自然灾害应急响应机制，推动完善多主体应急协调联动机制，完善城市应急预案和建设方案，提高对不实信息的舆论管理能力和建立中国特色的巨灾保险体制，提高我国应对暴雨洪涝等自然灾害的应急管理和风险治理水平。研究结果对于国际上应对气候变化和制定防灾减灾政策具有重要参考价值，能够为政府有效应对暴雨洪涝灾害和提高灾害风险治理水平提供借鉴。
- 单位
