摘要

创新型城市试点是中国建设创新型国家、科技强国战略的重要政策。聚焦于政策演进逻辑与实践路径,运用内容分析方法对2005~2021年中国创新型城市试点城市的115份政策文本进行系统分析。研究发现,创新型试点政策经历探索期、提升期与转型期阶段;政策工具应用体现了试点的实践特征,创新型城市试点政策中的政策工具运用失衡加剧,供给面、环境面政策工具运用较多,但需求面政策工具较为缺乏;不同发展阶段下的政策实践路径具有明显差异,体现了创新型城市建设过程中的演进逻辑。在科技创新竞争日趋激烈的形势下,创新型城市发展也更为注重基础设施与科技人才建设。研究为理解中国创新型城市试点建设的实践提供了政策量化视角,中央与地方政府应从既有实践中汲取经验、因地制宜,在坚持完善国家科技创新体系的基础上,促进创新型城市试点及其配套科技创新政策在更大范围内推广。