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摘要
完善农村公共服务并提升服务水平，是实施乡村建设行动的重要抓手。基于闽南三村案例，从国家项目承接和乡村社会建设双向维度可以提炼出新乡贤参与农村公共服务的作用机制。首先，在自上而下的外发维度，新乡贤的介入使得政府委托而村干部代理的“项目下乡”典型结构出现了“倒逼发包”“信任直投”和“服务转包”等新型模式，其关键在于契合了政府行政逻辑。其次，在自下而上的内生维度，新乡贤受“在归属中发展”的文化逻辑驱动而做出服务示范行动，通过文化引领、组织保障和经济支撑等方式引领、培育村民自觉供给公共服务。新乡贤基于家国理性弥合政府理性和村社理性，有助于实现乡村建设背景下政府行政和村民行动在公共服务领域的有机协同。
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