界别是政协的特色,界别的组织化水平低是政协组织一直存在的难题,是界别问题的核心。它造成委员界别意识淡漠和主体作用式微,导致公众有效参与途径的低效化,使政协的特色有丧失之虞。造成界别的组织化水平低既有政治过程中路径依赖和政治生活本身固有特征等共有因素,更有我国权力结构的现实、执政党秉持的理念和政协组织本身的地位等具体原因。而执政党主动适应当下形势和改变一些固有理念,切实允许并鼓励社团和界别的发展,特别是政协组织自身必须有所作为是提升界别组织化水平的关键所在。
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