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摘要
在我国整体推进“放管服”改革的进程中，地方上围绕行政审批制度改革先后形成政务服务中心与行政审批局两种典型实践模式，文章聚焦研究后者，通过分析行政审批局改革的系统特质，建构行政审批局改革的系统论诠释，并前瞻改革的后续发展。首先指出当前审批局改革面临审管联动不足这一主要问题，强调立足系统论认知改革进而探讨实现数据驱动的高水平审管联动路径的重要性。其次综合文献回顾与实践审视，对审批局改革进行系统界定，认为它是一个复合化的时空活动过程系统，同时构建起系统的时间-空间-动力三维框架。进而从审管分离与联动、审管协同两个主要阶段，对审批局改革所涉的审批权力重置、审批知识合作与审管信息交互、审管数据驱动等主要驱动力及相应改革内容进行详细探讨，以完整刻画改革的脉络与逻辑。最后从“点”“线”“面”“体”四个层次评析审批局改革的未来走向，并尝试评估这一改革的历史地位与实践价值。
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