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摘要
农业供给侧结构性改革推动政府职能转型的同时,政府职能转型也能为农村供给侧结构性改革提供支撑力。然而,因为政府掌握了重要经济资源配置和重要生产要素价格,其在市场监督者与市场参与者间很难有准确的角色定位,尤其是农业结构性改革中,政府干预行为更为普遍,由此引发了政府的经济偏好与公共服务职能建设之间的矛盾;政府职责同构与农业供给侧结构性改革制度创新的矛盾;政府公共服务能力不足与农产品供需结构均衡的矛盾;政府职能转型的路径依赖与农业供给侧结构性改革方式的矛盾;等等。对此,有必要转变行政范式、提升管理水平,搭建政府职能转变的牵引力系统;政府引导、市场主体,合理界定政府与市场的边界与范围;进行绩效管理、实施行政问责,"治疗"政府职能转型的路径依赖综合症;预防改革风险、明确政府主体责任,顺利推进农业供给侧结构性改革。
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