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摘要
本文认为社会治理的现代化程度可从治理主体、治理领域、治理机制和治理程度四个维度衡量,每个维度又可再在程度上细分三层,如此可将社会治理划分为具有不同现代化程度的三个层次。现代化的社会治理则是指治理主体多元、治理领域广泛、治理机制丰富及治理程度高的治理模式。要从前现代化的社会治理迈向现代化的社会治理,我们需要在治理主体方面推进国家与社会的反向运动;在治理领域方面实现管理的集中化和治理的离散化;在治理机制方面促进科层机制、市场机制与自组织机制的灵活运用;在治理程度方面实现治理程度的深化与管理程度的最小化。本文进一步指出,新时代推进社会治理现代化的政策理路包括:在制度建设方面强化制度执行,在组织建设方面推动社会组织化,在机制建设方面推进融合发展,在体系建设方面推进政社脱钩。
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单位国家发展和改革委员会宏观经济研究院
