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摘要
南非是非洲的地区大国,是当代非洲复兴和一体化进程的重要倡导者和推动者。同时,南非也是一个中等强国和新兴国家,在南南合作和南北对话中拥有一定的影响力和话语权。三重身份定位共同塑造和影响着南非对外援助的目标和战略选择,也在很大程度上决定着南非对外援助的个性与特色。非国大政府确立了对外援助的五项目标,即引领地区一体化、推进非洲的民主与良治、促进非洲经济社会发展、塑造地区和平与安全,以及推动全球层面的南南合作。南非逐渐形成多部门参与,双边与多边并举的对外援助体系。在对外援助实践中,南非坚持非洲中心主义,践行自身特色的援助规范,同时不断增加同其他新兴国家的国际发展合作。然而,南非还面临国家实力弱化、非洲认同退化以及地区领导权竞争激烈等挑战,对外援助的能力和效果由此受到显著制约。如何解决理想与现实的巨大落差,是南非对外援助必须解决的重要问题。
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单位国家行政学院
