学生创新能力培养是当前基础教育改革最为核心的问题之一,但对于基础教育阶段学生创新能力具有数据支持的实证研究相对薄弱。利用PISA2012数据从创新性问题解决能力和问题解决动机两个维度测量世界部分国家或地区的学生创新能力。从创新能力水平与差异两个维度以及不同分数段学生创新能力分布等几方面,对各国(地区)学生创新能力状况进行实证分析,从国际比较的角度提出改进基础教育阶段学生创新能力培养的政策建议。